Covid-19 compromete transição para energia limpa se não existir uma ação urgente dos stakeholders
A pandemia do coronavírus arrisca cancelar o progresso recente na transição para energia limpa, com quedas sem precedentes na procura, volatilidade de preços e pressão para mitigar rapidamente os custos socioeconômicos colocando em dúvida uma trajetória que estava perto do final.
As políticas, os roteiros e os quadros de governança para a transição energética a nível nacional, regional e global têm de ser mais robustos e resilientes contra choques externos, de acordo com a última edição do relatório Fostering Effective Energy Transition 2020 do Fórum Econômico Mundial, publicado nesta sexta-feira (15).
A Covid-19 obrigou empresas de todas as indústrias a se adaptarem à interrupção operacional, a mudanças na procura e a novas formas de trabalho, e os governos introduziram pacotes de recuperação econômica para ajudar a mitigar esses efeitos. Se implementados com estratégias de longo prazo em mente, também poderiam acelerar a transição para a energia limpa, ajudando os países a escalar os seus esforços para sistemas de energia sustentáveis e inclusivos.
“A pandemia do coronavírus oferece uma oportunidade de considerar a intervenção pouco ortodoxa nos mercados de energia e a colaboração global para apoiar uma recuperação que acelere a transição energética quando a crise aguda diminuir”, disse Roberto Bocca, diretor de Energia e Materiais do Fórum Econômico Mundial.
Estratégias agressivas
“Esta crise sem precedente dá-nos a opção de lançar estratégias agressivas, visionárias e de longo prazo, levando a um sistema de energia diversificado, seguro e fiável que, em última análise, apoiará o crescimento futuro da economia mundial de forma sustentável e equitativa.”
O relatório baseia-se em percepções do Índice de Transição Energética (ETI) 2020, que avalia 115 economias sobre o desempenho atual dos seus sistemas de energia – em desenvolvimento econômico e crescimento, sustentabilidade ambiental e indicadores de segurança energética e acesso – e a sua preparação para a transição para sistemas de energia seguros, sustentáveis, acessíveis e inclusivos.
Os resultados de 2020 mostram que 75% dos países melhoraram a sua sustentabilidade ambiental, mesmo que a pontuação média global para essa dimensão continue a ser a mais baixa das três categorias avaliadas. Esse progresso é o resultado de abordagens multifacetadas e incrementais, incluindo preços de carvão, retirada de fábricas de carvão antes do previsto e redesenho dos mercados de eletricidade para integrar fontes de energia renováveis.
No entanto, este progresso conseguido com esforço destaca as limitações de depender de ganhos incrementais a partir de políticas e tecnologias existentes para concluir a transição para energia limpa. O maior progresso global é observado entre as economias emergentes, com a pontuação média do ETI para os países no top 10% permanecendo constante desde 2015, sinalizando uma necessidade urgente de soluções inovadoras – ameaçada pela COVID-19.
Índice de Transição Energética 2020
A Suécia (1) lidera o ETI pelo terceiro ano consecutivo, seguida da Suíça (2) e da Finlândia (3). A França (8) e o Reino Unido (7) são os únicos países do G20 no top 10. No entanto, partilham atributos comuns, como limitar subsídios energéticos, reduzir a dependência das importações (melhorando assim a segurança emergente), obtendo ganhos na intensidade energética do PIB e aumentando os compromissos políticos para perseguir metas ambiciosas de transição energética e alterações climáticas.
O desempenho é misto no resto do G20. Os centros emergentes de procura como a Índia (74) e a China (78) têm feito esforços consistentes para melhorar o ambiente de capacitação, que se refere a compromissos políticos, envolvimento e investimento do consumidor, inovação e infraestrutura, entre outros.
No caso da China, problemas de poluição do ar resultaram em políticas para controlar as emissões, eletrificar veículos e desenvolver a maior capacidade mundial de centrais solares fotovoltaicas e eólicas terrestres. Para a Índia, os ganhos vieram de um programa de expansão de energias renováveis implementado pelo governo, agora prolongado para 275 GW até 2027. A Índia também fez avanços significativos na eficiência energética através da aquisição em massa de lâmpadas LED, medidores inteligentes e programas de rotulagem de aparelhos. Medidas semelhantes estão a ser experimentadas para reduzir os custos dos veículos elétricos.
No entanto, a tendência foi moderadamente positiva na Alemanha (20), no Japão (22), na Coreia do Sul (48) e na Rússia (80). A Alemanha tem demonstrado um forte compromisso na eliminação do carvão e descarbonização da indústria através de hidrogénio limpo porém, a viabilidade dos serviços energéticos tem sido um desafio. O Japão e a Coreia enfrentam desvantagens naturais enquanto importadores de energia líquida.
Sustentabilidade ambiental
No entanto, o ambiente de negócios inovador, o desenvolvimento de infraestruturas e o compromisso político continuam a ser os principais facilitadores em ambos os países. Na Rússia, o setor energético continua a ser um forte pilar da economia e continua a liderar globalmente na segurança energética, embora o progresso na sustentabilidade ambiental tenha sido moderado.
Por outro lado, os resultados de ETI para os Estados Unidos (32), Canadá (28), Brasil (47) e Austrália (36) estão estagnados ou em declínio. Os desafios confirmam a complexidade das contrapartidas inerentes à transição energética. Nos Estados Unidos, os ventos contrários têm estado principalmente relacionados com o ambiente político, enquanto para o Canadá e a Austrália os desafios residem no equilíbrio da transição energética com o crescimento econômico, dado o papel do setor energético na sua economia.
O fato de apenas 10 dos 115 países terem registado melhorias constantes nas pontuações do ETI desde 2015 mostra a complexidade da transição energética. A Argentina (56), a China (78), a Índia (74) e a Itália (26) estão entre os maiores países com melhorias anuais consistentes. Outros, como o Bangladesh (87), a Bulgária (61), a Chéquia (42), a Hungria (31), o Quênia (79) e Omã (73) também tiveram ganhos significativos ao longo do tempo.
Por outro lado, os resultados do Canadá, Chile (29), Líbano (114), Malásia (38), Nigéria (113), e Turquia (67) desceram desde 2015. Os Estados Unidos estão fora do top 25 pela primeira vez, principalmente devido à perspetiva regulatória incerta para a transição energética.
Desafio
Mais de 80% dos países melhoraram o desempenho no acesso à energia e segurança desde 2015, mas o progresso nos países em desenvolvimento na Ásia e na África continua a ser um desafio. Os programas de acesso à energia nestas regiões precisam dar prioridade a serviços comunitários, como iluminação pública, aquecimento e arrefecimento urbano, armazenamento a frio para preservação de alimentos e medicamentos, saneamento urbano e gestão do tráfego.
Em economias avançadas, o “acesso” é definido pela viabilidade. As contas de serviços energéticos representam uma parcela crescente das despesas das famílias, um desafio que pode ser agravado pelas incertezas econômicas criadas pela Covid-19. Para além disso, a segurança energética está cada vez mais vulnerável a eventos climáticos extremos, como furacões, inundações e incêndios florestais – que têm aumentado em frequência e intensidade – e ataques cibernéticos.
Embora as lacunas entre o que é necessário, o que é prometido e o que provavelmente será alcançado permaneçam grandes, as interrupções combinadas da Covid-19 desestabilizaram o sistema energético global com potenciais contratempos de curto prazo. Em última análise, serão necessários maiores esforços para garantir que o momento recente não seja apenas preservado, mas acelerado para alcançar as metas ambiciosas necessárias.
